公民新聞實踐 - 變電所興建說明會

說來慚愧，成為青輔會的公民記者這麼久，直到青輔會弄的公民新聞平台倒店了，我的發稿數還不超過1篇（也就是只有1篇的意思啦），真是愧對納稅人啊！

但我心裡一直有個想法，如果真的要弄一個公民新聞概念的東西，一定要喚起大家對於生活周遭事物的關注才行！

有時候其實是有一個很弔詭的現象，就是主流的媒體、學者一直認為我們媒體及民眾的國際觀不足，但我想知道的，這些學者對自己家附近的事情又瞭解多少？又出力多少？

這次要來「報導」的事情，每個人家裡的附近也有可能發生的。

看到這樣的通知貼在你家樓下大門口，我相信一般人應該都會注意到。是的，我家附近最近被台電「覬覦」，要來蓋一個變電所及一座電塔。到底離我家有多近呢？請看：

我相信現代人生活絕對脫離不了電，但我對電磁波對人體可能造成的影響也會害怕。為了這次的採訪，我事前照例上網查了些變電所的資訊。根據台電的說法，變電所就是像高速公路的交流道一樣，把從發電廠送來的電加以變壓至適合一般家庭用電的電壓後，再送到各家各戶去。換言之，變電所通常要設在人口用電比較密集的地方，效率才會比較高（請注意這裡），不然設在遠離用電集中區的話，電壓的品質會受到影響。

我不知道有多少居民會跟我一樣，在參加這次變電所說明會事前花了多少功夫去蒐集資料；只要上網google一下有關變電所的資料，就可以看到只要提到變電所，不就是爆炸啦、附近居民因為變電所電磁波導致癌症、智力受損、聽力受損等一大堆雜七雜八的病症，而且只要提到哪個地方要蓋變電所，居民幾乎都是一面倒的反對、抗議，民代見有機可乘，當然也會藉此大做文章，表達他為「人民服務」的決心。

不用說啦，那時候剛好接近選舉，各級民意代表就算無法親自前來，也一定會派個助理來表示支持才行。也更不用說，這些民代一定都是持反對立場，和選票站在一起，義無反顧的加入抗議的行列。台下還有個里民更好玩，衝上台前說，「你們這些民意代表哪一個敢說讓他蓋的，我們就讓他蓋！」

來的人數據我估計，大約近300人。我不知道這跟台北比起來如何，但我相信這大概是本里有史以來里民大會出席率最高的一次XD。

當然啦，一開始台電就大陣仗的來了兩台廂型車的人，準備了投影片，要向民眾來好好解說變電所「其實沒有這麼可怕」，只是沒想到，台電的人才正要開始解說，台下就有人帶頭大喊「供加多衝沙！」「就是不給你蓋啦！」「不要說變電所，連蓋廁所都要我們同意才能蓋！」讓台電的人無法說明下去。

根據居民當天散發的傳單，居民主要是認為，雖然這塊地當初在這裡國宅蓋好前，台電就已經規劃要蓋變電所及電塔，並已取得土地所有權，但這30年來台電絲毫沒有任何告知，直到現在這裡的戶口數超過2000戶、甚至有幼稚園、國小、國中等教育機構後，台電才說要開始這附近蓋變電所。居民認為，要碼你就在國宅還沒蓋好前就先蓋，沒道理說等大家都住進來了，你才說要蓋，好像把大家騙進來似的，如果有人是因為不想跟變電所為鄰才搬到這裡，你叫他們往哪裡跑？

台電則是引用「科學月刊」的內容指出，許多國外研究顯示，電磁波對人的影響很多時候只是人的心理作用，並沒有強力的證據顯示電磁波與致癌有關；若以「預警原則」掛帥，很容易會傷及新科技的研發。故他們認為民眾應該具備「明理與良好的判斷力」，不誤用預警原則；如果民眾還未具相當能力之前，「貿然實施預警會導致更多的社會負擔」。

基隆市人口25年來僅成長4萬人(excel檔)，安樂社區、大武崙一帶的主要變電所－武崙變電所的鄰近地區，也無大型企業營運，有什麼電力的需求，要興建新的變電所？與會的台電北區施工處地權一組經理梁坤生表示，這次變電所的興建除了主要是增加環狀供電的線路配置外，更重要的是要帶動當地經濟發展，「因為電力的興建一定要在經濟發展之前嘛！」

梁坤生表示，現在的變電所幾乎都是採新式的屋內興建方式，房屋有鋼筋屏障，會將電磁波導入地面；而民眾平時在屋內也有鋼筋阻隔，根本就不需擔心電磁波的問題。至於雖然法令並無規定興建變電所、電塔有告知附近居民的義務，也沒有補償附近地價下跌的規定，但興建變電所的建照牽涉到都市計畫變更的部分，按照法令規定，其中的程序有一項就是要舉辦說明會，那既然現在說明會上民眾已經表達反對態度，他會將意見帶回去給公司參考，請當地居民不必擔心。

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雖然整場說明會不到50分鐘就結束了，但其實我看到了一些在理性討論公共政策上的矛盾：

‧整個說明會對新聞媒體來講，其實我覺得沒什麼好報導的。因為其實這就像是每年不斷不斷的在各地上演、如初一轍的鄉土劇一樣，台電的人來說明→被抗議→民眾、里長、民意代表帶頭反對→居民表示不惜流血抗爭捍衛家園→台電人員表示會把意見帶回去給公司高層參考→散會。簡單來講，就是向台電「展示火力」，讓台電看看有多少居民會來反對，如此而已，根本沒有什麼討論的空間。

‧原來社會學家說「群眾是盲目的」果然是其來有自，在這種利害相關的氣氛下，只要有人帶頭就很容易產生混亂，缺乏理性思辨的空間，雖然我也對電磁波有疑慮，但是如果大家都已有預設立場，那還來開會幹嘛？

‧人們對於信息的選擇性理解在這裡可以說發揮的淋漓盡致。台電應該也知道，無論你找了多少學者專家、國外研究報告顯示「電磁波與人類健康無直接證據證實相關」，還是比不上一封網路流傳已久、無法證實的謠言信，那既然如此，我認為設計出一套更有說服力的說明模式，甚至是投入大量預算來宣傳、扭轉民眾對電磁波刻板印象，才應該是台電最重要的課題不是嗎？冰雪聰明的台電為什麼還要明知不可為而為之？不是沒事找罵嗎？

‧雖然我認為不理性的一昧反對是很差勁的，畢竟台電還是準備了相當的資料要來解釋，而我們只要出一張嘴就可以把台電全部打死。但梁經理在會後的說明，其實還是有很多不太能說服的地方。如果說變電所是要蓋在人口密集之處才有其意義，那為什麼這次的變電所興建的理由是為了「住宅區」的經濟發展？我覺得這是完全說不通的地方；就算當作有理好了，難道在養生觀念盛行的社會，台電仍覺得會有人願意以健康換取經濟發展嗎？

‧在文宣中質疑民眾「還未具相當能力」，是一句企圖愚民的話。台電怎麼知道知道民眾沒有具備「相當能力」？難道又是「支持XXX就是愛OOO」的邏輯嗎？也難怪里民會在會中用粗魯的言語來打斷台電自認為理性的解釋了。

‧民意代表究竟應該是要做對民眾有益的事，還是應該按照民眾的想法做事？如果今天變電所是無害且對社區發展有益的，而在當地民眾反對的情況下，民意代表應該帶頭反對，還是理性的說服民眾？